私家车有偿捎带上班族 客管:涉嫌非法营运

1182天前1086

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过江公交太挤,咱拼车上下班行不?

  南京江北私家车有偿捎带上班族成“一景”;客管:涉嫌非法营运,律师:非营利不该算违法

  在南京主城区的上班族中,有很多人来自浦口一带,白天来上班,晚上穿过长江大桥回去,路途遥远且乘车并不方便,他们想出了一个办法:“拼车”。最近,在南京人聚集的西祠胡同论坛里,拼车网帖越来越多。随着拼车族的壮大,有网友甚至明码标价:单次来回15元,包月290元,并像公交车那样,线路固定,站点固定。

  南京客运管理部门表示,在没有公共客运营运证的情况下,拼车并收费的行为属于非法营运。但是律师表示,如果不以营利为目的,则不属于非法营运。而据称交警实际执法中,对上班族拼车相对宽容。

  网上吁求

  浦口论坛,两年500多网友求拼车

  在西祠胡同的浦口论坛,活跃着很多在主城区工作但在浦口生活的人。他们发帖表示,随着过江隧道的开通,江北城市发展日新月异,但过江难问题还让他们饱受折磨。网友提出,如果把挤公交的人往那些空着位置的过江小车上均衡一下,既分担车主过隧道的费用,还可以方便很多人。拼车过江的“呼吁帖”由此发生。

  事实上,希望拼车过江的人不在少数,西祠胡同的网友曾专门开了一个帖子来分享拼车以及求车信息。这一则专门的江北拼车专线帖,从2010年10月起开始发帖,至今已近两年,但是帖子一直没沉下去。记者注意到,短短两年的时间,已经有五百多位网友在帖子中留下拼车信息。当然,伴随着油价上涨以及隧道费用的调整和变化,拼车单次的价格已经从2010年时的5元普遍涨到了2012年的10元以上。

  线下探访

  为什么拼车?

  车主:减轻费用负担 拼车者:快捷

  以拼车为由联系了最近在西祠论坛征集拼车人的车主陈先生。同为上班族的陈先生对记者想要拼车的想法非常理解,“住在江北就是这个不好,倒地铁和公交很麻烦”。陈先生说,从8月5日晚发出这个帖子起,已经有不少人和他取得了联系,现在已经有3个人表现了明确的拼车想法。

  联系到的另一位车主苏先生在新街口金轮大厦附近上班。自己家住在浦口,每天往返单位和家,在过江隧道开通后,就从隧道走,但是过江隧道的费用也加重了开车负担,于是自己便召集了两个人一起拼车,每人收5元,拼车的费用可抵消过江隧道的过路费。

  在西祠论坛拼车专线中联系了一个寻求拼车的王女士,她表示,自己已经和别人拼车半年多时间。以前坐公交车时常拥挤不堪,并且还可能在大桥上堵车,而拼车后走过江隧道,节省了不少时间。她还是比较满意这种拼车上班模式。

  费用划算吗?

  拼车收费和坐公交地铁不相上下

  就自己帖子中提及“单次来回15元,290元每月”的拼车费,陈先生给记者算了一笔小账,以他提供的从大华到南京南站的线路为例,来回60公里的路程,一天来回的油费就需要50元,过江隧道的月卡也要300元一月,再加上车子的日常保养费用,就算是小车内5人满员,他也赚不到钱,不过相对于自己一个人开车独自承担隧道费和油费还是节约了很多。

  也做了一个测算,如果采用地铁加公交的出行方式,那么每天从大华到南京南站至少要乘坐一次公交再转地铁,按照2元公交车费,3元地铁费来算,交通费来回共计10元。如果工作单位和住宅不靠近地铁口和公交车站而需要二次倒车,来回的车费也可能超过15元。拼车和乘坐公共交通的费用基本不相上下,而地铁和公交的舒适程度肯定比不上私家车。

  金轮大厦上班的苏先生也表示,他在多载两个拼车乘客之后,事实上车子载重增加,油耗也增加了,所以根本谈不上赚钱,只是帮帮忙而已。

  各方态度

  客管 理解市民拼车,但没营运证拼车涉嫌非法营运

  然而,拼车从情理上而言满足了都市快节奏的生活,给大家带来了方便,但是,没有营运证的车主私自拉客,却有可能陷入违法的境地。为此,记者采访了浦口区的客运管理办公室,工作人员解释称,浦口地区距离一些人上班的市中心比较远,很理解人们的做法,但是对这种现象所持有的态度是不鼓励也不提倡。

  他说,在没有公共客运营运证的情况下,拼车并收费的行为肯定是属于非法营运的。他同时表示,在执法过程中遇到这种状况时,首先会检查车辆是不是能够提供办理营运证的手续,如果没有的话,就会依法进行处罚。根据2012年1月1日起实施的最新版《南京市公共客运管理条例》,将没有公共客运营运证的车辆投入运营的,将由运输管理机构责令停止违法行为,并被处以五千元以上五万元以下罚款,有违法所得的没收违法所得。

  律师 不以营利为目的的拼车不应该算非法营运

  无论是乘车人还是开车人,都对拼车比较能接受,那么,是否没有公共客运营运证就一定要禁止呢?江苏衡鼎律师事务所的周友权律师表示,从法律法规角度而言,没有营运证的拼车确实涉嫌非法营运,但若从是否营利的角度来看,一些友善的有偿捎带乘客行为不应该算作非法营运。

  本身就家在江北的律师说,从浦口地区到主城区上班的人很多,拼车现象比较普遍,然而一般都是邻居,或是相隔不太远,而车主象征性地收取一些费用,用于抵消油费以及过江隧道费用,并不是以营利为目的,是方便双方的一个行为。

  不过周律师表示,以营利为目的的车主与拼车上班的车主不同,拼车上班是顺路,而如果有人要很高的价格,并以此来营利,就涉嫌非法营运,应该给予打击。

  交警 据说交警协查拼车的时候执法很人性化

  周友权律师,前段时间浦口这边的交警协助客运管理部门严查拼车的事情,但执勤民警对于违规的判定情形,他们的做法很人性化。周律师说,一般民警首先会问乘客认不认识开车人,其次问收不收钱,收多少钱,根据人数以及收费金额来判定,此车到底算不算非法营运。

  昨晚试图求证此事,但遗憾的是未能联系上浦口客运管理部门和交巡警部门。

  对于浦口地区拼车现象越来越普遍的趋势,周律师建议,虽然拼车会有问题存在,但是强行禁止并不是好办法。“对于上班族而言,拼车是一件好事,并且几个人一起乘坐一辆车去上班,既可以缓解大桥的通车压力,也比较低碳环保。”周律师说,对于这种现象,最好的方法是进行合理的规范和引导。

  风险提示

  律师建议签个协议明确拼车相关问题

  记者采访中,乘客和车主对此都不怎么认同

  周友权律师在接受记者采访时表示,尽管拼车对乘客和车主来说都有一定好处,但拼车同样存在一定的风险,这种风险主要在于出了交通事故之后,责任无法判定,所以建议双方在拼车关系成立之前,首先签订一个对双方有效的协议。

  但事实上,不管是车主还是拼车乘客对风险和协议都有保留看法。上文提到的陈先生是一辆大众POLO车的车主,已经有六七年驾龄,他对于自己的驾车水平还是比较自信的,安全问题他并不担心,“就算坐公交车也是会有风险的”。他还表示,如果真的在路上出了事故,也一定会按照法律程序来处理,“反正车子是有保险的”。

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