单位设立罚款是否合法?

2453天前8947

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2009年8月,原告A进入B公司工作,双方签订书面劳动合同,工种为驾驶员。在职期间,A先后发生四次交通事故。第四次交通事故,致车辆受损及对方当事人陈X受伤,A负事故主责,因A在该事故中存在驾驶机动车载物超过核定载质量30%以上、不按交通信号灯规定通行”的违法行为,被交通警察大队处以罚款2 100元的行政处罚,该款项由B公司垫付。B公司因本起交通事故,对A罚款3 000元,该款在工资中各扣除。同年7月,B公司以A多次发生交通事故、多次发生打架事件、同时给公司造成严重经济损失和不良影响、严重违反法律法规、多次严重失职、严重违反规章制度为由,通知A解除劳动关系。A提起诉讼,请求判令B公司支付违法解除劳动合同的赔偿金5 152元、拖欠工资9 360元、返还罚款2 202.8元、支付安全奖600元、支付法定节假日加班工资2 842.5元。法院经审理判决B公司返还A罚款2 202.80元、支付法定节假日加班工资803元,驳回A的其他诉讼请求。单位设立罚款是否合法?

判决结果

一审判决:判决B公司返还A罚款2 202.80元、支付法定节假日加班工资803元,驳回A的其他诉讼请求。

经二审法院调解,B公司、A达成和解并已履行完毕,B公司申请撤回上诉。

辩诉过程

原告A认为,发生交通事故的原因是超载、闯红灯,不是其单方面的原因,其工作期间节假日没有休息,加班工资应以一个月上满30天为准。

被告B辩称,A在驾驶车辆时发生多起交通事故,并在部分事故中负主要责任,其行为给本公司造成重大损失,公司与之解除劳动合同合法有效,无需支付其经济补偿金;A工作不满一年即已多次发生交通事故,无权要求支付安全奖;A的工资形式为计件工资,且春节已多放假进行补偿,故无需再行支付法定节假日加班工资。

判定分析

法院经审理认为,本案中,B公司作为用人单位,其不具备实施经济处罚权的主体资格。因此,B公司在规章制度中设立罚款条款无效,其依据罚款条款对A进行罚款无法律依据,故其应返还罚款。A作为重型专项作业车的驾驶员,在不到一年的时间里,四次因违反道路交通法规而发生交通事故,并因扣分而重新进行安全教育培训,其行为既对其他车辆和行人造成危害,亦对B公司造成较大的经济损失。因此,B公司因此与A解除劳动关系,其行为合法。

案例分析/评论

商法通律师认为,本案争议的焦点是用人单位是否有资格进行罚款。针对公民实施的罚款是国家行政执法机关和司法机关因公民违反法律、行政法规和规章而对该公民实施的经济处罚,主体仅限于有法律法规授权的行政机关、司法机关等。根据法律规定,罚款只能由法律、法规和行政规章设定,且应严格依照法律所规定的程序执行。所以,B公司的罚款行为不合法。

本案涉及的具体相关法律条文

《劳动法》

第八十九条 用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告,责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。

《道路交通安全法》

第四十二条 机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。

夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。

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